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深圳居住證欲立法 條例有望年內(nèi)頒布

來(lái)源：www.sihaqq.cn    發(fā)布于：2015-01-04 15:35:47    點(diǎn)擊次數(shù)：

記者了解到，深圳早在2008年便在全市推廣了居住證制度，取代之前實(shí)施了24年的暫住證制度。目前，全市已發(fā)放居住證超過(guò)2000萬(wàn)張，對(duì)外來(lái)人口融入深圳起到了重要作用。今年6月底，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例(草案)》提請(qǐng)市五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議，有望年內(nèi)正式頒布實(shí)施。

居住證發(fā)放量約占全省一半

2004年，隨著特區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，深圳流動(dòng)人口規(guī)模突破千萬(wàn)，給社會(huì)管理帶來(lái)極大壓力，當(dāng)時(shí)以暫住證為主的流動(dòng)人口管理模式已很難適應(yīng)新形勢(shì)。2006年，市委、市政府決定實(shí)施居住證制度，2007年開始在鹽田區(qū)試點(diǎn)，2008年，深圳頒布“居住證暫行辦法”，居住證制度在全市推廣。

據(jù)市公安局人口管理部門有關(guān)人士介紹，相比暫住證，居住證弱化了戶籍意識(shí)，強(qiáng)化了居民觀念，是人口管理的一大進(jìn)步，對(duì)于新興的“移民城市”深圳，其作用更加凸顯。

根據(jù)暫行辦法規(guī)定，居住證實(shí)行一證多用，其使用功能包括房屋租賃、勞保、計(jì)生、教育、公共交通等。近年來(lái)，居住證的服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)大，逐步增加勞保、計(jì)生、教育、金融服務(wù)等多項(xiàng)行政管理和公共服務(wù)內(nèi)容，持證居民與戶籍居民在享受公共服務(wù)方面的差距越來(lái)越小。

隨著時(shí)間的推移，人們對(duì)居住證的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深，持證者人數(shù)劇增。據(jù)了解，深圳目前已辦理居住證超過(guò)2000萬(wàn)張，約占全省的一半。

深圳為居住證立法“居住證暫行辦法”

實(shí)施數(shù)年后，為進(jìn)一步規(guī)范和完善居住證制度，去年，市公安局開始推動(dòng)居住證立法，市人大常委會(huì)將制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》列入2014年立法計(jì)劃。今年6月底，經(jīng)公開征集意見(jiàn)后，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例(草案)》正式提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，有望在年內(nèi)頒布實(shí)施。

有專家指出，這次居住證立法，不僅僅是將原來(lái)的政府規(guī)章上升為特區(qū)法規(guī)，更是對(duì)深圳流動(dòng)人口服務(wù)管理的提檔升級(jí)，同時(shí)也為全國(guó)實(shí)施居住證制度探索經(jīng)驗(yàn)。

草案規(guī)定，在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿12個(gè)月，有合法穩(wěn)定居所(含租賃)并按照規(guī)定辦理居住登記滿12個(gè)月，依法參加本市社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月的，可以申領(lǐng)居住證。居住證實(shí)行簽注制度，每年簽注一次。

在公共服務(wù)方面，草案分為3個(gè)層次：一是持證人可以按有關(guān)規(guī)定為同住未成年子女申請(qǐng)接受義務(wù)教育，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、申請(qǐng)辦理普通護(hù)照及各類簽注等10多項(xiàng)公共服務(wù)。二是持證人符合居住年限、就業(yè)年限、社保參保年限等條件的，除享受基本公共服務(wù)外，還可以申請(qǐng)同住子女參加招生考試、租房補(bǔ)貼、同住父母享受養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)。三是持證人符合市政府規(guī)定的居住年限、社保參保年限等積分入戶條件的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為深圳戶籍居民。

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